Τον Μάρτη του 1991, λίγο πριν αρχίσουν οι μάχες στην Κροατία από τους Σέρβους της Κροατίας (700.000 Σέρβοι ζούσαν βάση της απογραφής του 1991, 25% μικτοί γάμοι), ο Μιλόσεβιτς είχε συναντηθεί με τον Τούτζμαν και είχαν αποφασίσει να χωρίσουν την Βοσνία με τα κάτωθι σύνορα. Τότε Κροατία και οι Μουσουλμάνοι στην Βοσνία ήταν ανύπαρκτοι στρατιωτικά. Πολλοί που γνωρίζουν τι είπαν αυτοί οι δύο "ηγέτες", λένε ότι τους Σέρβους δεν τους ενδιέφερε καθόλου τι θα απογίνουν οι Σέρβοι της Κροατίας, τους ενδιέφερε μόνο το 70% της Βοσνίας και το Σαράγιεβο.
Αυτός ήταν ο χάρτης της συμφωνίας. Κάτι που επιβεβαιώθηκε και τον Απρίλη του 1992 στο Γρκατς, με την συμφωνία που υπέγραψαν οι Σέρβοι της Βοσνίας με τους Κροάτες της Βοσνίας.

Στα τέλη του 1992 ήλεγχαν το 78% της Βοσνίας και το 30% της Κροατίας με συνοπτικές διαδικασίες.